文书管理、档案管理是我们在行业应用中经常提到的两个词。在日常的工作中,常有人会把两个词混用。事实上,文书管理和档案管理,是两个不同的概念。在实际的管理工作中,有很大的差异性。
文书是档案的前身,档案是文书的延续,两者具有同一性,又各有其特殊性。文书记录的是现实的活动,是具有现行效用的信息,在处理公务及社会交际活动中具有针对性、指导性和现实执行性;档案是保存起来的历史活动记录,在需要查考利用时才具有凭据性、见证性、借鉴性。
基于这样的差异性,文书管理和档案管理在应用上是不同的,本期我们为大家讲讲,怎么样进行文书分类和档案分类。
01如何对文书进行分类?
从文书处理的客观需要来看,文书分类不可能仅仅满足于一种分类方法。分类方法的选择,应当以分类的结果对实际工作是否具有指导意义来确定。
对文件进行分类,从不同的角度上观察可以采用不同的分类标准,产生不同的分类结果。一般来说,文件分类的依据主要有文件的使用范围、来源、行文关系、内容与性质、密级、时限要求等。如,按行文关系,可将文件分为上行文,平行文和下行文三种。按密级,又可分为保密文件和非保密文件。
采用何种方法,应根据本单位的实际情况而定,亦可同时按几种方法对文件进行分类。管理自动化系统要求有统一的文件分类方法,分类方法要保持基本稳定。
02如何对档案进行分类?
从档案分类的原理来说,可以按照档案的来源、 形成时间和内容的异同等形成多种分类方法,如年度分类法、组织机构分类法、时间分类法、作者分类法、地区分类法文件名称分类法、问题分类法等。
为了便于档案的利用、便于馆际交流、 便于实现档案管理的自动化,有必要将档案分类体系规范化。《中国档案分类法》,就是出于这一目的而制定的。《中国档案法》对档案的分类原则、体系结构、类目、以及符号都做了相关的规定说明。
(1) 分类原则
《中国档案分类法》以国家机构和社会组织活动的职能分工为基础,结合档案内容记述和反映的事物的性质,分门别类,组成科学的体系,适应各个历史时期形成的各类档案分类的实际需要。
(2) 体系结构
《中国档案分类法》将档案分为3大部类,即政治、科学文化与经济。在3大部类中,根据社会活动的职能分工又划分为 19大类。其中,属于政治的 6 大类,即党务类、政务总类, 政法类、政协、民主党派、群众团体类,军事类和外交类。属于科学文化的2大类,即文化、教育、卫生、体育类和科学研究类。属于经济部类的有 11大类,即计划、经济管理类,财政、 金融类,贸易、旅游业类,农业、林业、水利类, 工业类,交通类,邮电类,城乡建设、建筑业类,环境保护,土地管理类,海洋、气象、测绘类和标准、计量、专利类。
(3)类目
档菜分类表的类目是一种标志,代表一组具有同种共同属性的档案,它在分类系统中起着信息符号的作用。类目设立的原则是:
①以具有一定数量和共同属性的档案的容观存在为依据,每一个类目都是一个 “实体”,代表一组档案。
② 考虑到人们利用档案的规律,将综合性类目与专指性类目有机结合,以适应各种利用的需要。
③ 类目名称的选择力求科学、准确、概括、简洁。
④通过科学地处理类目间的关系来提高分类表的逻辑性和适用性。
(3)符号
符号即类目的代号,称为分类号。这种分类标识的作用有两个,一是表征档案的内容,再就是固定各个类目在分类体系中的排列位置。
档案分类表采用汉语拼音字母与阿拉伯数字相结合的号码制,用一个字母标志一个大类,并以字母的顺序反映大类的序列。工业大类的下一级类目也用字母标志,即用双位字母表示其二级类日,并反映其序列。在字母之后,用数字表示其下位类目的划分,即先排字母后的第一位数字,再排第二位,以此类推。数字的位数一般代表类目的级位,即遵循所谓层累制的原则,但同级类目超过 10 个时,该级类目用双位数井在前加一圆点表示。
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