会博通综合知识管理系统资深产品经理指出，城建档案是城建实践活动的产物，是对城建事物的意识记录。这种记录必须附着在一定的物质材料上，才能得以体现，这就是城建档案的载体。从城建档案的形式来看有直接载体和间接载体两种。直接载体也可以理解为内在形式，它分为二个层面：
城建档案直接载体：
一是记录人们认识的具有一定意义的符号信息，如文字、图形、音频、视频、数码等；
二是载体承载内容的方式，如人工书写、人工绘制、机器打印、印刷、晒制、摄影、洗印、录像、录音、磁性记录、激光记录等。
城建档案间接载体：
间接载体也可以理解为外在形式，也就是承载和传递符号的客体，如纸张、胶片、磁带、磁盘光盘、硬盘以及特定的实物材料等。城建档案形式的多样性，是随着社会科技的发展而不断增多。不同的时代具有不同的特征，但无论怎样，内容和形式是构成城建档案的基本要素，只有内容和形式的统一，才构成城建档案这一事物。